隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,上個(gè)世紀(jì)末僅為少數(shù)一線城市擁有的地鐵,正向眾多二三線城市擴(kuò)散。 江蘇省發(fā)改委消息顯示, 2月22日,國家發(fā)改委發(fā)文批準(zhǔn)徐州市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃(2013~2020年),徐州市成為南京、蘇州、無錫、常州之后,江蘇省第5個(gè)獲批建設(shè)城市軌道交通的城市,也是全國第三十五個(gè)與地鐵結(jié)緣的城市。 據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),去年5月國家“穩(wěn)增長”政策實(shí)施后,全國有包括常州、廈門、沈陽等14個(gè)城市的近期地鐵規(guī)劃或規(guī)劃調(diào)整方案獲批,涉及總里程達(dá)993公里,總投資額達(dá)7283億元。如果加上正在施工建設(shè)的地鐵項(xiàng)目,投資額達(dá)1.5萬億以上。 投資超1.5萬億 截至目前,中國已有35個(gè)城市與地鐵結(jié)緣,這些城市包括4個(gè)直轄市,深圳、廈門、寧波、青島、深圳5個(gè)計(jì)劃單列市,大部分省會(huì)城市,以及蘇州、東莞、無錫、常州等經(jīng)濟(jì)總量龐大的地級(jí)市,基本囊括了中國大部分的一二線城市。 根據(jù)中國交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)城市軌道交通專業(yè)委員會(huì)統(tǒng)計(jì),截至2012年9月底,我國大陸范圍內(nèi)開通城市軌道交通運(yùn)營線路的城市共有15座,運(yùn)營線路總計(jì)59條,運(yùn)營長度總規(guī)模約1746公里,運(yùn)營車站總數(shù)1143座。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前全國正在施工建設(shè)的地鐵線路超過70條,總投資額達(dá)8000多億,如果加上已經(jīng)獲批的項(xiàng)目,投資額達(dá)1.5萬億以上。 大規(guī)模地鐵建設(shè)的開展,對(duì)相關(guān)行業(yè)來說是一大利好。例如在車輛采購方面,目前城市軌道車輛年銷售額超過百億元,這一市場(chǎng)基本由中國南車、中國北車兩家瓜分?!霸絹碓蕉嗟某鞘行藿ǖ罔F,對(duì)南車未來的發(fā)展有很大好處?!敝袊宪囈晃桓邔尤耸扛嬖V記者。 值得注意的是,目前龐大的地鐵大軍中,很多城市都是在2008年之后的兩輪投資高峰中獲批的,包括寧波、無錫、長沙、鄭州、福州等二線城市均在當(dāng)時(shí)加入了地鐵建設(shè)大軍,至2009年6月,加上原有的城市,獲批建設(shè)地鐵的城市達(dá)到了23個(gè)。 去年5月“穩(wěn)增長”政策實(shí)施后,又迎來了一股建設(shè)地鐵熱潮,在去年5月后規(guī)劃獲批的14個(gè)城市中,常州、廈門、蘭州、太原、石家莊、烏魯木齊和徐州7個(gè)城市首次獲準(zhǔn)建設(shè)地鐵。 北京交通大學(xué)城市軌道交通系主任毛保華稱,地鐵集中上馬,確實(shí)有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)增長方面的作用,但更為重要的是目前大中城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施水平很低,在需要投資拉動(dòng)的情況下,把錢投到這個(gè)方面來,解決老百姓的需求,是風(fēng)險(xiǎn)最低的一個(gè)選擇。 “很多獲批的城市,交通問題已經(jīng)很嚴(yán)重了,機(jī)動(dòng)車增加很快,如果不解決,城市運(yùn)行效率下降會(huì)是一個(gè)很大的浪費(fèi)?!?中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院高級(jí)工程師孔令斌說,這才是這些城市需不需要建地鐵的前提,“如果說為了這一輪增長去投資并不需要的地鐵,或者建了以后客流很低,這就是浪費(fèi)?!?/P> 中等城市地鐵潮 值得注意的是,徐州也是傳統(tǒng)意義上所說的三線城市中首個(gè)獲建地鐵的城市,未來將有更多這樣的中等城市加入地鐵建設(shè)大軍,目前包括南通、煙臺(tái)、唐山、包頭等城市正在規(guī)劃建設(shè)軌道交通。 按照2003年出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》,申報(bào)發(fā)展地鐵的城市,城區(qū)人口應(yīng)在300萬人以上,地方財(cái)政一般預(yù)算收入在100億元以上,國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元以上,規(guī)劃線路的客流規(guī)模達(dá)到單向高峰小時(shí)3萬人以上。 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,對(duì)于GDP和財(cái)政收入這兩項(xiàng)指標(biāo),很多城市已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過,因此不少專家呼吁,應(yīng)適當(dāng)降低建設(shè)地鐵的城區(qū)人口標(biāo)準(zhǔn),地鐵建設(shè)應(yīng)當(dāng)適度超前,而不是等到主城區(qū)人滿為患再造。 此外,在現(xiàn)實(shí)操作中,城區(qū)人口如何計(jì)算也是一大問題。例如,以城市所設(shè)的區(qū)的人口計(jì)算,盡管有些城市的區(qū)是撤縣(市)建區(qū)而來的,很多人口還是農(nóng)村戶口,有的區(qū)距離中心市區(qū)很遠(yuǎn)。 毛保華說,未來中國會(huì)有更多二三線城市加入軌道交通,現(xiàn)在很多二三線城市發(fā)展很快,地面交通問題很多,上述幾個(gè)指標(biāo)可以并列、互補(bǔ),并不是“一刀切”,“需不需要建地鐵關(guān)鍵看它有沒有其他解決方案”。 孔令斌說,城區(qū)人口只是一個(gè)指標(biāo),相比之下更關(guān)鍵還是要看客流走廊的規(guī)模?!爱?dāng)初只是為了控制地鐵冒進(jìn)才出的政策。但實(shí)際上不同的城市差異很大。比如帶狀城市,可能規(guī)模很小,但走廊的客流量很大,需要軌道交通去解決這樣的問題,蘭州就是這種?!?BR> 來源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)(2013-3-14) |